為甚麼四個階段的學生人數不能直接相加比較
談「香港學生人數」，最容易出錯的一步是把幼稚園、小學、中學、專上四個數字併成一條曲線，然後說「學生人數下跌」。教育程度不同，統計對象、計數時點與是否包含特殊學校都不同；把它們併在一起解讀，得出的結論往往與官方口徑不符。
本文以教育局《按教育程度劃分的學生人數》統計表為主線，配合《學生人數統計報告書》與自資專上教育資訊平台的資料，逐年對照四個階段的走勢，並說明每一組數字實際代表甚麼。
官方主表：近六個學年的人數變化
教育局在「統計資料」頁下的「按教育程度劃分的學生人數」表，是查這個題目最直接的入口；同一組數據亦上載到政府資料一線通（DATA.GOV.HK），以 XLSX 與 CSV 形式提供，可用 API 讀取。下表按該表近年數字整理，單位為千人，方便對照趨勢，不宜當作精確到個位的數字使用。
| 教育程度 | 2020/21 | 2021/22 | 2022/23 | 2023/24 | 2024/25 | 2025/26 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 學前教育 | 166.8 | 158.0 | 145.7 | 138.3 | 127.7 | 115.3 |
| 小學 | 368.3 | 353.0 | 337.5 | 329.8 | 323.7 | 321.7 |
| 中學 | 343.5 | 339.0 | 333.8 | 341.0 | 353.3 | 361.4 |
| 專上教育 | 305.2 | 303.2 | 301.7 | 309.0 | 330.2 | 354.7 |
原表部分年份帶有星號與井號註記，代表臨時數字或統計範圍調整；引用時應回原表核對註釋，不要在轉述中把註記略去。
四個階段，四種走勢
學前教育：連續多年下滑，跌幅最明顯
學前教育是四個階段中跌幅最持續的一段，由 2020/21 學年約 16.68 萬人降至 2025/26 學年約 11.53 萬人，五年累計減少約三成。以《學生人數統計報告書》的日校幼稚園數字對照，2025/26 學年為 113,204 人，較 2024/25 學年的 125,426 人減少約 9.7%；把時間拉長至 2015/16 學年的 185,398 人，十年跌幅接近四成。這一段走勢與出生人數變化方向一致，但兩者統計期不同，不能直接當作同一條數列。
小學：跌幅收窄，但低年級人數已在下降
小學人數在 2020/21 學年約 36.83 萬人，之後逐年回落，至 2025/26 學年約 32.17 萬人，五年減少約一成二。值得注意的是跌幅正在收窄，2024/25 至 2025/26 一學年只減少約 0.7%，但班級結構的變化集中在低年級：2025/26 學年小一學生 49,723 人，按年減少約 1%，是近年首次跌穿 5 萬人。也就是說，整體人數跌幅放緩，並不代表未來數年入學人數回穩。
中學：低位回升，但中一已終止升勢
中學人數走勢與小學相反。由 2022/23 學年約 33.38 萬人的低位起，連續三個學年回升至 2025/26 學年約 36.14 萬人，按年增加約 2.1%。回升主要來自數年前升中人數的累積效應，屬於「水庫存水」式的滯後反應。
更值得留意的是入水口：2025/26 學年中一學生 59,976 人，按年減少約 3.6%（減少 2,272 人），意味着這一輪中學人數回升已接近尾聲。同一份報告書裏，「中學生總人數上升」與「中一新生下降」是同時成立的兩個事實，引用時必須分清層級。
專上教育：唯一穩定增長的階段
專上教育人數由 2022/23 學年約 30.17 萬人逐年增至 2025/26 學年約 35.47 萬人。這一條線與前三個階段方向相反，原因之一是統計人口不同：專上教育除了本地中學畢業生，還包括非本地學生、副學位與研究院課程的學生，以及兼讀制學生。2024/25 學年，教資會資助課程的非本地學生超過 26,600 人，約每四名教資會資助課程學生便有一名來自香港以外地區。
副學位方面，2024/25 學年副學位課程學生 55,900 人，其中全日制 51,000 人，政府資助課程 17,100 人、自資課程 33,900 人。由此可見，專上教育的「人數」是一個包含多種課程性質與修讀模式的混合體，不能直接當作本地升學需求指標。
四個必須先問清楚的口徑問題
一、統計時點不同。 中小學與學前教育的數字一般反映學年初情況，專上教育的數字則統計至相關學年 12 月底。把 9 月的數字與 12 月的數字放在同一張圖上比較年度變化，等於比較兩個不同時點。
二、是否包含特殊學校。 小學與中學的官方數字包括特殊學校，若用其他只計普通學校的表格對照，會出現小額落差。
三、學前教育的涵蓋範圍。 官方主表的「學前教育」除了教育局註冊的幼稚園與幼稚園暨幼兒中心，還包括社會福利署註冊的特殊幼兒中心；《學生人數統計報告書》的日校幼稚園數字則另有範圍界定。兩者不可互換。
四、中學數字的課程範圍。 中學數字除了日校，亦涵蓋夜校及開辦技工級課程、毅進文憑／應用教育文憑的教育及培訓機構，這是中學人數為何高於單看日校中學生推算的原因。
查核步驟：三步回到原始數字
- 先到教育局「統計資料」頁的「按教育程度劃分的學生人數」表，取學年層級的總數，並抄下註釋與更新日期。
- 需要年級、學校類別或分區細節時，改查該學年的《學生人數統計報告書》，並確認報告書的統計截止日。
- 涉及專上教育的數字，同時核對自資專上教育資訊平台的統計頁與教資會統計數字，分清資助與自資、全日制與兼讀制。
三步之中，最常被跳過的是第二步與第三步。只引用新聞報道轉述的整數，短期內看似無礙，一旦需要回答「為甚麼中學生增加但中一減少」這類問題，就會發現手上沒有可拆解的數據。
對家長與地區讀者的實際意義
把四條線並排而看，會看到一個近年的結構特徵：需求壓力正由上而下移動。幼稚園與小學低年級人數持續收縮，中學人數在滯後效應下仍處於高位，專上教育則因非本地學生與課程結構而擴張。對準備選校的家長而言，小一學位競爭的壓力在部分地區已有緩和迹象，但仍須以分區數字而非全港總數判斷；對關注學校規劃的讀者而言，中一新生數字才是判斷未來數年班級與教師需求的先行指標。
無論從哪個角度切入，結論都建立在同一件事上：先確認手上那個數字屬於哪一個階段、哪一個時點、包含哪些學校。口徑清楚，趨勢才有意義。
資料來源
- 教育局：統計資料頁（「按教育程度劃分的學生人數」及《學生人數統計報告書》各學年版本），https://www.edb.gov.hk/tc/about-edb/publications-stat/figures/index.html 及 https://www.edb.gov.hk/tc/about-edb/publications-stat/figures/index_1.html
- 政府資料一線通：按教育程度劃分的學生人數（教育局提供，XLSX／CSV／API），https://data.gov.hk/tc-data/dataset/hk-edb-figustat-fig-stat-student-enrolment
- 自資專上教育資訊平台：專上教育主要統計數字，https://www.cspe.edu.hk/tc/statistics/key-statistics-on-post-secondary-education/
- 教育局《學生人數統計報告書》2025/26 學年相關數字，經星島頭條報道交叉核對，https://www.stheadline.com/edu-insights/3593201/
本文數字以官方統計表為準；不同表格的統計範圍與截止日期不一，引用前請回原表核對該學年的註釋與更新日期。